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农工党中央助推毕节试验区大方县脱贫攻坚
来源:     作者:刘基春    发布时间:2019年08月20日 17:11:15     
 

        

 发挥多党合作优势  聚力打赢脱贫攻坚战

——农工党中央实施同心圆博爱家园项目助推毕节试验区大方县脱贫攻坚

 

毕节试验区成立以来,农工党定点帮扶大方县,为助力贵州省大方县打赢脱贫攻坚战、帮助实现2018年整县脱贫摘帽,2018年6月,农工党中央联合中国红十字会、中国初级卫生保健基金会在大方县19个乡镇45个深度贫困村投入1824万元实施“大方县同心圆博爱家园精准扶贫”项目,项目采取5+“X”模式实施,将精准扶贫与扶志、扶智结合起来,激发贫困群众内在脱贫动力,助推整村脱贫,为大方县如期打赢脱贫攻坚战贡献了智慧和力量。

——顶层设计,强化组织领导,推动项目实施。农工党中央下发了《关于印发<“大方县同心圆博爱家园精准扶贫项目”>实施方案的通知》,成立“大方县同心圆博爱家园精准扶贫项目”联合推动组。农工党贵州省委、农工党毕节市委和贵州省红十字会、毕节市红十字会负责日常督促、指导项目实施,审核项目计划书,指导行动计划、逻辑框架及预算,组织项目评估验收,监督财务执行情况等工作。大方县成立由县委副书记、县长任组长,县委副书记、分管副县长任副组长,县委办、政府办、财政局、发改局、审计局、住建局、规划局、红十字会、农工党大方县工委和涉及项目建设的19个乡镇等相关单位主要负责同志为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室在大方县红十字会,大方县红十字会具体负责牵头协调推进“博爱家园”项目有关工作。

——深入调研,专题研究部署,推动项目建设。农工党中央和中国红十字会多次深入大方县调研同心圆博爱家园精准扶贫项目,先后多次组织召开专题会议,对全县同心圆博爱家园精准扶贫项目建设有关工作进行安排部署。大方县多次召开同心圆博爱家园精准扶贫项目工作推进会,对全县45个深度贫困村的同心圆博爱家园精准扶贫项目建设工作作出相关部署,推动项目建设有序进行。

——精准施策,搭建发展平台,发挥项目作用。第一批同心圆博爱家园精准扶贫项目共计划无偿投入资金共1824万元,其中20个农工党中央项目村项目资金每个村41.2万元,共824万,25个红十字总会项目村项目资金每个村40万元,共计1000万元。项目采取5+“X”模式实施,充分发挥项目的带动作用,聚焦45个深度贫困村的脱贫攻坚。加强组织建设,45个深度贫困村建立红十字会基层组织,组建志愿者服务队,制订相关制度、建立工作记录、抓好相关知识的宣传等日常工作,有组织、有计划地开展人道工作、志愿服务,积极帮助困难群众,积极培育睦邻友好、诚信友善、文明和谐的社会风尚。加强村级服务站建设,45个深度贫困村原有办公室内用博爱家园项目资金购买办公和惠民设施,建立红十字会服务站,作为基层红十字组织日常办公、提供便民服务、开展志愿活动的主要阵地。建立同心圆博爱家园健康文化广场,在村原有广场上用博爱家园项目资金安装健身设施,建立红十字会健康文化广场,作为社区平时防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识宣传普及和能力培训演练的场地,成为村民业余时间休闲健康、集体活动的场所,紧急情况下作为应急避难场所。建立同心圆博爱家园生计金,设立生计金不低于15万元,或者40万元全部用于生计金,针对深度贫困村发展实际和村民需要,为具有发展基础、发展能力和发展愿望强烈的村民无偿提供一定的资金援助,到期后还回,帮助村民自力更生,带动致富,形成持久有效的互助救助机制。建立同心圆博爱家园励业帮扶基地,从扶持致富带头人入手,帮助解决发展中遇到的困难,为其他村民产业发展提供学习交流借鉴的样板,积极探索农村示范、参与、互助的脱贫新机制。“X”项目是指一事一议项目,仅用于对遇到较大困难或遭受灾害的村民进行人道主义救助,各村根据实际制定自选项目。

——整合力量、加强监督管理,推动项目落地。加强业务培训,邀请贵州省红十字会涉及项目建设的19乡镇分管领导、45个深度贫困村支书及县直相关部门负责人进行专题培训。组建工作专班,组织专班人员深入45个深度贫困村进行摸底调查核实,进一步了解每个深度贫困村的基本情况,结合各村实际,进一步细化项目实施方案,制定生计金管理办法,做到因地制宜,因村施策。加强社会监督,充分发挥乡镇驻村干部监督作用,切实加强项目建设的动态监管。支持民主党派参与监督,45个深度贫困村驻村干部参与项目监督的基础上,明确了大方县的45名农工党员参与项目监督,一名农工党员联系一个深度贫困村,负责参与指导项目实施、监督等有关工作。强化督查调度,采取会议调度、现场督导、情况汇报、群众访谈等方式,切实加强项目建设的动态监管,审计部门定期不定期进行项目跟踪审计和资金审计,确保专款专用,不出任何问题。加强项目档案管理,对项目档案资料实行集中统一管理,明确专人负责项目档案资料的收集、整理、立卷和归档管理等工作。

——打造品牌,彰显扶贫成效,形成创新实践。同心圆博爱家园精准扶贫项目在大方县实施以来,聚焦大方县脱贫攻坚工作,在加强基层红十字会建设、弘扬人道主义,促进村民自力更生、激发贫困人口的内生动力和发展动力,不断推进社区治理、切实提升农村社区能力、持续促进社区发展等方面发挥了积极作用。截至7月,大方县19个乡镇和45个村分别成立了红十字会基层组织已发放生计金1181.08万元,受益贫困群众1235户,3705人羊场镇陇公村已回收生计金15万元,凤山乡店子村已回收生计金12万元,共计回收生计金27万元,建成红十字健康文化广场29个,建成村服务站41个,建成励业帮扶基地21个。同心圆博爱家园精准扶贫项目是参与脱贫攻坚的创新举措。项目通过向贫困群众“发放生计金——收益返还——滚动使用”形式,创新扶贫资金的使用,将精准扶贫与扶志、扶智结合起来,激发贫困群众内在脱贫动力,为脱贫攻坚探索出一条有别于传统扶贫的路径,也为党派和群团组织参与脱贫攻坚探索出一种“造血式”的扶贫模式,具有十分重要的借鉴意义。同心圆博爱家园精准扶贫项目是参与脱贫攻坚的创新载体。农工党中央、中国红十字总会把“同心圆博爱家园”项目作为参与大方县脱贫攻坚的主要抓手和载体,在参与精准扶贫、激发内生动、持续促进社区综合发展中探索出共享机制。同心圆博爱家园精准扶贫项目是参与脱贫攻坚的创新实践。通过建励业帮扶基地,支持贫困村里有示范带动作用的农户或专业合作社创业,积极探索出贫困群众参与分红、带动就业、互帮互助的脱贫新机制和新实践,为大方县决战决胜脱贫攻坚、全面同步小康作出了积极贡献,也为大方县实施乡村振兴战略、贯彻建设新发展理念示范区探索了新路径。 刘基春)


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